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• 作者：鄭港市政
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• 發布時(shí)間：2019-07-30 10:23
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【概要描述】随著(zhe)國家政治經濟環境及國内建築市場(chǎng)環境的(de)不斷變化(huà)，建築業傳統發展模式與競争模式難以爲繼，使得(de)建築企業通(tōng)過轉型升級獲得(de)持續發展的(de)内外在要求越來(lái)越迫切。在當前PPP大(dà)熱(rè)的(de)背景之下(xià)，大(dà)力推行PPP模式被認爲是支撐建築企業轉型升級、實現跨越式發展的(de)重要途徑。專家分(fēn)析，一方面，PPP模式爲建築業帶來(lái)了(le)更廣闊的(de)業務市場(chǎng)和(hé)更寬廣的(de)利潤來(lái)源。據悉，目前全國各省市拟推介及已推介的(de)PPP項目投資額超過20萬億元，主要集中在市政公路、軌道交通(tōng)、地下(xià)綜合管廊、醫院和(hé)學校等多(duō)個(gè)領域，通(tōng)過大(dà)規模、多(duō)領域的(de)推廣拓展了(le)建築企業的(de)發展空間。同時(shí)，在PPP模式之下(xià)，建築企業利潤來(lái)源由建築施工的(de)單一利潤變成了(le)建築上下(xià)遊多(duō)個(gè)利潤點的(de)彙集，可(kě)以分(fēn)享項目投資、運營等多(duō)個(gè)環節的(de)利潤，其質量、效益也(yě)高(gāo)于傳統施工模式，提高(gāo)了(le)行業和(hé)企業的(de)利潤空間，并使其盈利更加持續、穩定。另一方面，由于此輪PPP模式中建築企業作爲社會資本方要全程參與項目規劃設計、投融資、項目建設和(hé)運營管理(lǐ)等項目全生命周期管理(lǐ)，使得(de)施工企業由原來(lái)單一的(de)施工承包商向投資商、施工承包商和(hé)運維服務商的(de)多(duō)重角色轉變，更有助于建築企業實現投資、建設、運營一體化(huà)，爲其轉型升級提供了(le)機遇。當然，伴随機遇而來(lái)的(de)，參與PPP項目，也(yě)給建築企業帶來(lái)了(le)巨大(dà)的(de)融資壓力和(hé)運營風險。綜上所述，建築企業運作PPP項目，必須轉變傳統的(de)角色定位、發展理(lǐ)念，并通(tōng)過把控PPP項目業務鏈條上的(de)關鍵環節和(hé)核心能力，鍛造自身的(de)核心競争力，方可(kě)實現企業的(de)可(kě)持續發展。同時(shí)，PPP項目綜合性、長(cháng)期性、複雜(zá)性、投資巨大(dà)等特點以及建築企業一般性發展“短闆”，決定了(le)聯合其他(tā)社會資本、通(tōng)過組建聯合體實現強強合作将是建築企業參與PPP更具持續性的(de)主流方式，這(zhè)也(yě)暗合了(le)PPP模式“專業人(rén)做(zuò)專業事”的(de)特性。一切從轉變傳統思維模式開始面對(duì)這(zhè)一輪的(de)PPP盛宴，建築企業要緊抓機遇，更要謹慎以對(duì)。清華大(dà)學建設管理(lǐ)系教授、清華大(dà)學國際工程項目管理(lǐ)研究院副院長(cháng)王守清提醒包括建築企業在内的(de)社會資本方：“需要注意的(de)是，‘沒有金剛鑽，不攬瓷器活’，如果所提供的(de)産品或服務不能符合政府的(de)要求，則可(kě)能血本無歸。”而建築企業提供符合要求的(de)産品，其前提是基于PPP的(de)特性，轉變傳統思維方式，在此基礎上，實現中鐵（上海）投資有限公司副總經理(lǐ)李川所認爲的(de)PPP價值理(lǐ)應包括的(de)“讓有能力的(de)企業更加有作爲”。轉變“乙方”思維更好地适應新角色專家提醒，在PPP項目中，建築企業要注意轉變傳統的(de)“乙方”思維。中國建築股份有限公司基礎設施事業部執行總經理(lǐ)趙廣建在調研中重點強調，PPP模式的(de)屬性決定了(le)作爲社會資本方的(de)建築企業，其角色定位發生了(le)根本性變化(huà)，從過去單純的(de)建設者轉變爲現在的(de)集投資、建設、運營等爲一體的(de)綜合服務商。這(zhè)決定了(le)PPP模式下(xià)的(de)建築企業已然從過去“爲别人(rén)建項目”變爲“爲自己建項目”，企業的(de)參與程度更深、參與感更強，相應的(de)，肩上的(de)責任也(yě)更大(dà)。爲此，建築企業就不能按照(zhào)傳統的(de)“乙方”思維去運作項目，去與合作方進行談判，必須以全新的(de)角色定位對(duì)項目進行充分(fēn)研究和(hé)策劃，了(le)解合作各方的(de)真實利益訴求，促成其在項目認知和(hé)運作上達成共識，共同實現公共利益最大(dà)化(huà)之PPP最大(dà)價值與目标。對(duì)于作爲社會資本的(de)建築企業而言，逐利是其天然屬性，而财政部部長(cháng)樓繼偉曾公開表示，PPP模式就是微利，但回報穩定，想要暴利的(de)企業别來(lái)。同時(shí)，建築企業發展至今，“重建設輕運營”的(de)短期建設思維根深蒂固，與PPP項目要求相去甚遠(yuǎn)。因此，建築企業在參與PPP項目時(shí)，必須深刻認識其基本屬性，并轉變一直以來(lái)适應于短期、暴利項目的(de)慣性思維。在調研中，當被問及在當前對(duì)民營資本尚不十分(fēn)友好的(de)PPP項目環境下(xià)，作爲民營企業的(de)江蘇南(nán)通(tōng)三建集團股份有限公司（以下(xià)簡稱“南(nán)通(tōng)三建”）成功破局的(de)關鍵時(shí)，其董事長(cháng)黃(huáng)裕輝重點提到兩點，一是始終将實踐PPP模式視爲其履行社會責任的(de)常規動作，以平台型企業的(de)積極構建全面推進PPP項目實施。二是主動認知PPP并在主動認知的(de)基礎上提前進行戰略布局的(de)調整，研究轉型策略、健全體系。正是以這(zhè)種思維方式的(de)轉變爲基礎，去主動認知和(hé)适應PPP，南(nán)通(tōng)三建才在PPP市場(chǎng)上獲得(de)了(le)高(gāo)度認可(kě)。更加注重從戰略高(gāo)度把握市場(chǎng)需求趙廣建表示，PPP模式的(de)推廣，要求建築企業在戰略層面上，一方面要打通(tōng)企業上下(xià)遊産業鏈，如建立發展規劃、投資、運營等領域的(de)戰略指導，抓住機遇促進企業持續、穩定發展；另一方面要培養積極的(de)合作意識，與上下(xià)遊産業合作、與資本合作。再大(dà)的(de)企業，在PPP領域若是一直單打獨鬥，其實施項目的(de)能力都很有限。另外，PPP模式的(de)大(dà)力推廣，無疑将大(dà)幅度提升建築行業的(de)市場(chǎng)化(huà)程度。中倫律師事務所律師周蘭萍表示，建築企業在參與PPP項目過程中，要時(shí)刻把握市場(chǎng)動态，及時(shí)調整戰略。她表示，建築企業的(de)轉型升級是一個(gè)長(cháng)期的(de)資源運作和(hé)整合過程，關鍵在于企業對(duì)戰略方向的(de)把控。具備資金、技術和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)大(dà)型建築企業，可(kě)以從傳統承包方式向設計采購(gòu)施工EPC方式轉化(huà)，以及向工程+融資、工程+投資方向發展。對(duì)于中小型施工企業，則可(kě)以選擇發揮區(qū)域資源優勢，或與實力更強的(de)大(dà)型央企、國企和(hé)民營企業合作，共同開發區(qū)域市場(chǎng)。更加注重以契約文化(huà)實現多(duō)方共赢契約精神對(duì)于PPP項目的(de)成功至關重要。在關注政府信用(yòng)風險的(de)同時(shí)，建築企業也(yě)必須改變以往“拿項目”的(de)方式、人(rén)情化(huà)管理(lǐ)方式、以現場(chǎng)施工管理(lǐ)爲主的(de)項目管理(lǐ)習(xí)慣。中國葛洲壩集團企業管理(lǐ)部副處長(cháng)劉斌表示，PPP模式下(xià)，建築企業必須更加注重合同管理(lǐ)、樹立誠信觀念、強調誠信建設，與合作各方建立起以合同爲依據、以商務爲措施、以法律爲手段的(de)契約文化(huà)，從而保障各方權益和(hé)利益，共同分(fēn)擔各類風險，實現多(duō)方共赢。